各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市、計劃單列市建委（建設局），新疆生產建設兵團建設局及有關單位：

　　現將住房和城鄉建設部建筑節能與科技司2011年重點工作印發你們，供工作中參考。

　　附件：住房和城鄉建設部建筑節能與科技司2011年重點工作

 

 

　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部建筑節能與科技司
　　　　　　　　二〇一一年一月十一日

 

 

　　大力推進建筑節能和科技創新是十七屆五中全會和中央經濟工作會議確定的重要任務。建筑節能與科技司2011年的工作重點，將以“十一五”工作為基礎，以構建好“十二五”總體工作框架為目標，圍繞部里的中心工作，創新機制，突出抓實抓好建筑節能，積極發展綠色建筑，組織實施好國家科技重大項目，促進國際科技合作取得實效，為“十二五”期間建筑節能與建設科技取得新進展開好局，起好步。

　　一、突出抓好建筑節能

　　全面總結評估“十一五”期間建筑節能工作的主要經驗，科學分析我國經濟和社會發展對建筑節能工作帶來的新機遇和新挑戰，做好“十二五”建筑節能專項規劃，繼續深入貫徹《節約能源法》及《民用建筑節能條例》，進一步強化體制機制建設，實現建筑節能工作的整體提升。

　　（一）完善省、市、縣三位一體、協調運行、監管有力的建筑節能管理機制，管理重點向市縣下沉，強化新建建筑執行節能標準的監管力度，確保工程質量；

　　（二）科學合理地提高新建建筑節能設計標準，嚴寒、寒冷地區全面執行新的節能設計標準，有條件的地區推行更高的節能標準和綠色建筑標準。繼續組織實施“雙百示范工程”，啟動綠色建筑和低能耗建筑區域示范。

　　（三）2011年完成北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造5000萬平方米。北方采暖地區進行節能改造的既有居住建筑要安裝分戶供熱計量和溫控裝置，并實行供熱計量收費。

　　（四）繼續抓好政府辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設，完善國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計制度，扎實做好能源審計和能效公示制度。擴大高等院校節約型校園建設示范規模，形成節約型校園建設模式。

　　（五）積極推行合同能源管理，培育以節能服務市場為主體的節能服務體系，啟動高耗能國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能改造。

　　（六）擴大可再生能源建筑規模化應用，繼續組織實施可再生能源建筑應用城市和縣級示范，引導和推進以市場機制為主導的可再生能源建筑應用推廣模式。繼續組織實施太陽能屋頂計劃，擴大光伏建筑一體化示范規模。

　　二、積極推進綠色建筑發展

　　按照國家“十二五”經濟社會發展調整結構，轉變發展方式的部署和要求，積極推進綠色建筑發展。

　　（一）完善評價標準體系。制定針對不同地區、不同建筑類型的綠色建筑標識評價技術細則，研究制定醫院、社區以及特殊建筑物的綠色建筑評價細則。組織開展綠色工業建筑評價。

　　（二）推動地方綠色建筑標識評價工作。積極指導和支持地方開展綠色建筑評價工作，使其在已有工作基礎上更加科學，更加規范，提高標識項目的質量，擴大數量。

　　（三）組織開展綠色建筑創新獎的評審。在理念的發展和技術的開發應用上，積極引導綠色建筑又好又快地發展。

　　（四）加強綠色建筑技術研究。爭取國家“十二五”綠色建筑技術研究項目的立項并組織實施。圍繞綠色建筑規劃、設計、建造和運營等各階段的技術需求，組織開展擁有自主知識產權、適用于不同氣候區、不同建筑類型的綠色建筑配套適宜新技術、新產品、新材料和新工藝的研發，提升綠色建筑技術集成水平，組織綠色建筑集成示范。

　　（五）加強能力建設。針對各地開展綠色建筑設計、開發及評價的技術人員從業能力參差不齊，對綠色建筑理念把握不全面等問題，加強對部專家委員會、地方專家委員會成員以及設計、開發等技術和管理人員的培訓。

　　（六）加大宣傳力度。適時開展專題系列報道等相應的宣傳活動，召開綠色建筑評價標識工作交流會，組織專家、獲得標識的項目承擔單位以及有關機構和人員，依托案例分析，宣傳綠色建筑發展的理念及實施途徑。

　　三、繼續強化科技支撐作用

　　（一）按照科技部重點科技項目的批復要求，做好我部負責組織實施的“十一五”國家科技支撐計劃項目的驗收；組織各項目承擔單位凝練并匯編科研成果，總結“十一五”國家科技支撐計劃工作經驗和實施成效，對取得突出成績的先進集體和個人進行表彰。

　　（二）圍繞落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，研究提出住房城鄉建設領域“十二五”急需開展的科研開發項目，做好部科技計劃項目的立項工作。

　　（三）做好國家水專項“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個主題項目（課題）驗收和“十一五”階段總結。組織開展城鎮水污染治理和飲用水安全保障領域急需解決的技術難題的攻關，開展“城市水污染控制與飲用水安全保障”示范城市創建工作，組織開展水處理關鍵設備與重大裝備研發及產業化開發。

　　（四）組織實施“城市精細化管理高分專項應用示范”項目，開展示范城市（景區）的申報和評審工作。

　　四、積極推動國際科技合作

　　以節能減排、城市可持續發展和應對氣侯變化為重點，開展全方位、多層次、多形式的國際科技合作交流活動。

　　（一）不斷拓展國際科技合作領域。在與美國、瑞典、英國、德國、新加坡等國家簽署的合作備忘錄的基礎上，組織新的合作項目。落實中美清潔能源聯合研究中心建筑節能聯盟合作，圍繞雙方確定的重點領域設計項目、落實合作單位、開展交流與技術合作。與瑞典、英國、德國、新加坡等國家，開展低碳生態城市建設、城市可持續發展及城鎮環境治理與水資源綜合利用等合作。積極爭取全球環境基金（GEF）第五期項目。

　　（二）加強應對氣候變化工作。組織開展住房城鄉建設系統應對氣候變化低碳技術研發與應用合作研究，調查住房城鄉建設系統排放現狀、既有建筑基本情況及基礎能耗數據，開展排放基準線、節能減排潛力、建筑物溫室氣候排放計算方法等研究。

　　（四）繼續組織實施國際科技合作項目。組織實施世行／全球環境基金“中國供熱改革與建筑節能項目”。完成中德技術合作“中國既有建筑節能改造項目”。啟動中德技術合作“公共建筑節能—醫院、中小學校建筑節能項目”。推動中國現代木結構建筑技術項目。與德國能源署開展“被動式—低能耗建筑技術與示范”合作。

　　五、積極推動低碳生態城市發展

　　在部低碳生態城市建設領導小組指導下，組織研究低碳生態城市發展規劃和政策建議，研究提出低碳生態城市發展指南、低碳生態城市指標體系構建與示范評價方法，開展低碳生態城市示范和推廣，組織實施低碳生態城市科技項目。在中德“中國城市可持續發展項目”中開展低碳生態城市示范、技術交流與合作。與亞行開展低碳生態城市評價方法研究。